Presiden Biden, memulihkan tatanan dunia dan dampaknya terhadap Israel – opini

Februari 17, 2021 by Tidak ada Komentar


Erosi tatanan dunia, yang didirikan setelah Perang Dunia II di bawah kepemimpinan Amerika Serikat dan dipandu oleh prinsip-prinsip demokrasi liberal, semakin intensif dalam empat tahun kepresidenan Trump. Kegagalan yang dikaitkan dengan prinsip-prinsip ini, dimulai dengan krisis keuangan 2008, telah memicu tren populis yang menolak globalisasi dan mendukung isolasionisme. Akankah kekalahan Trump mendorong pendulum ke arah yang berlawanan?

Donald Trump tidak menunjukkan minat untuk mempertahankan status Amerika Serikat sebagai pemimpin dunia bebas dan juara nilai-nilai demokrasi dan hak asasi manusia. Dia meninggalkan perjanjian iklim Paris, menarik diri dari perjanjian nuklir dengan Iran, dan di tengah pandemi COVID-19, dia mengumumkan niatnya untuk mengakhiri dukungan untuk Organisasi Kesehatan Dunia. Trump, yang tidak menyembunyikan simpatinya kepada para tiran, menyatakan ketidaksukaannya pada “ideologi globalisme”, dan lebih memilih “doktrin patriotisme”. Ia juga menegaskan tidak akan mencampuri urusan internal negara yang melanggar HAM.
Presiden Joe Biden, dalam pidatonya di Departemen Luar Negeri pada 4 Februari, menyajikan visi kebijakan luar negeri yang sangat kontras dengan Trump. Biden berkomitmen untuk memulihkan keterlibatan dan kepemimpinan AS di arena internasional. Niatnya adalah mengembalikan diplomasi Amerika ke nilai inti kebebasan dan hak asasi manusia. Dia berjanji untuk menghidupkan kembali aliansi dengan negara-negara demokrasi dunia dan menampilkan bentrokan dengan China dan Rusia melalui prisma ideologis: demokrasi versus otoriterisme.

Dengan semangat ini, dia menjanjikan tanggapan yang keras terhadap Moskow karena melanggar hak-hak dasar warganya. Biden menganggap aliansi sebagai sumber kekuatan dan berjanji bahwa AS akan mengembalikan peran utamanya dalam organisasi internasional (karena itu keterlibatan kembali yang cepat dengan perjanjian iklim, pembaruan dukungan untuk Organisasi Kesehatan Dunia, dan kembali ke UN Human Dewan Hak).

Dalam upayanya untuk mengubah arah diplomasi Amerika, Biden tidak akan bisa mengabaikan kekuatan otoriter yang sedang bangkit, Rusia dan China. Dia harus menavigasi di antara aspirasi yang terkadang saling bertentangan. Semakin AS mengambil tindakan tegas terhadap pelanggaran China dan Rusia terhadap norma-norma demokrasi liberal, semakin kecil keinginan mereka untuk bekerja sama dalam mengatasi tantangan global yang mendesak: pandemi Covid-19, proliferasi nuklir, pemanasan global, dll. Biden sangat sadar bahwa solusi yang dia ingin tingkatkan dalam menghadapi tantangan ini akan membutuhkan kerja sama dari kekuatan besar dunia, dan bulan-bulan mendatang akan mengungkapkan bagaimana dia menyeimbangkan tujuan kontradiktif yang telah dia buat.

Upaya Amerika untuk mendorong pendulum tatanan dunia kembali ke arah demokrasi-liberal dapat berdampak pada Israel, orang-orang Yahudi, dan ketahanan segitiga strategis Yahudi Yerusalem-Washington-Amerika. Implikasi ini sangat penting karena AS, rumah bagi komunitas yang berkembang sekitar setengah dari orang-orang Yahudi, adalah satu-satunya negara adidaya yang dapat diandalkan Israel.

Karakteristik tidak liberal dari tatanan dunia, yang semakin intensif selama era Trump, menyediakan lingkungan regional dan internasional yang memungkinkan pemerintah Israel lebih banyak kelonggaran untuk berperilaku sesuka hati. Dalam tatanan global di mana mata uang politik riil meningkat dan wacana nilai-nilai demokrasi dan hak asasi manusia berkurang, Israel menghadapi lebih sedikit pembatasan ketika mengerahkan kekuatan militer di berbagai arena, lebih sedikit kritik terhadap aktivitas penyelesaiannya, lebih sedikit tekanan dari Mahkamah Internasional, kurang efektivitas keputusan yang melecehkan oleh PBB dan badan-badannya, dan lebih sedikit serangan terhadap gerakan internal yang kontroversial (seperti Undang-Undang Negara-Bangsa 2018).

DI sisi lain, dalam tatanan dunia di mana etos liberal-demokratik berlaku sekali lagi, pemerintah Israel mungkin mendapati dirinya dihadapkan pada kesulitan yang semakin meningkat dalam berbagai masalah:

Konflik Israel-Palestina – Meskipun masalahnya bukan di antara prioritas utama Biden, pendekatannya terhadap aktivitas permukiman, dan tentu saja niat Israel untuk mencaplok wilayah, tidak akan seizin Trump. Semakin banyak wacana HAM bergema di kancah internasional, semakin banyak isu Palestina kembali ke agenda diplomatik. Legitimasi realitas Israel saat ini, dalam bahasa para pengkritiknya, untuk “menguasai negara asing tanpa hak nasional dan politik”, akan menghilang. Yang membuat Israel khawatir, minat Biden untuk memperbarui aliansi trans-Atlantik diharapkan dapat memberikan suara yang lebih besar kepada posisi Eropa dalam masalah Palestina, yang seringkali bertentangan dengan pemerintah Israel.

Normalisasi regional – Meningkatnya erosi sentralitas nilai-nilai liberal dalam tatanan global selama era Trump membantu mendorong masalah Palestina keluar dari agenda internasional dan regional, sehingga memudahkan proses normalisasi antara Israel dan beberapa negara Arab. Kebangkitan masalah Palestina di mata dunia akan mengurangi fleksibilitas penguasa Arab dalam hubungan mereka dengan Israel, dan dapat memperkuat langkah normalisasi pengkondisian mereka dalam kemajuan penyelesaian masalah Palestina.

Kompleks keamanan – Niat presiden AS untuk kembali ke kesepakatan nuklir dengan Iran (JCPOA) adalah bagian dari pendekatannya yang luas untuk beroperasi dalam kerangka multinasional dan dalam kerja sama yang erat dengan sekutu tradisional. Masalah ini sudah muncul sebagai rebutan signifikan antara Washington dan Yerusalem. Perdana Menteri Benjamin Netanyahu dan Kepala Staf IDF Aviv Kochavi telah menegaskan dengan tegas bahwa Israel menentang kembalinya AS ke JCPOA. Dalam konteks ini, preferensi pemerintahan Biden untuk menggunakan alat diplomasi internasional dapat menyebabkan penyempitan kebebasan bertindak militer Israel dalam menghadapi ancaman yang ditimbulkan oleh Iran dan sekutunya.

Hubungan Israel dengan dunia otoriter – Dimensi ideologis yang lebih integral dari bentrokan antara Washington dan rezim otoriter di Beijing dan Moskow, semakin besar tekanan yang akan diberikan kepada Israel untuk berpihak pada Amerika Serikat dengan cara yang dapat memperumit hubungannya dengan. kekuatan ini. Hal yang sama berlaku untuk hubungan Israel dengan negara-negara yang menunjukkan persahabatan yang erat dengannya, tetapi penguasanya telah menyimpang dari norma-norma demokrasi.

Lembaga internasional – antipati Trump terhadap lembaga internasional ditambah dengan dukungannya yang kuat untuk Israel memberi Yerusalem perlindungan ekstra dari lembaga-lembaga ini (sebagian besar terdiri dari negara-negara yang jauh dari paragon dari etos demokrasi liberal dan telah berulang kali berusaha untuk merusak legitimasi Israel) . Semakin Biden berupaya untuk menegaskan kembali status lembaga internasional dan menahan diri dari dukungan tanpa syarat untuk Israel (termasuk penggunaan otomatis hak veto AS di Dewan Keamanan PBB), semakin mungkin Israel terpapar pada resolusi yang bertentangan dengan kepentingannya.

Hubungan Israel-Diaspora – Upaya Biden untuk memperkuat dimensi liberal dari tatanan dunia dapat mengungkapkan ketegangan yang melekat dalam dunia Yahudi: Kemakmuran Yahudi Diaspora bertumpu pada nilai-nilai yang menopang sistem demokrasi liberal. Masyarakat yang tidak berkomitmen pada nilai-nilai ini mungkin cenderung memusuhi minoritas Yahudi dan merasa kurang berkewajiban untuk membela. Di sisi lain, banyak orang Yahudi Israel, sebagai mayoritas di negara mereka, cenderung menekankan hak mayoritas dengan mengorbankan minoritas. Desakan Israel untuk terus memupuk hubungannya dengan dunia otoriter kemungkinan akan menimbulkan ketegangan dengan AS dan dapat memperdalam reservasi Yahudi Diaspora terkait kebijakan Israel, yang dapat merusak ketahanan hubungan segitiga strategis kritis: Yahudi Yerusalem-Washington-Amerika. Ambisi pemerintah AS yang dinyatakan untuk memulihkan karakter demokrasi-liberal dari tatanan dunia dapat menciptakan poin-poin penting ketidaksepakatan dengan Israel. Beratnya dinamika ini bergantung pada intensitas tekad Biden dalam memenuhi tujuannya, tetapi juga pada konfigurasi dan posisi pemerintah Israel berikutnya dan kesediaannya untuk mengambil risiko konfrontasi dengan presiden Amerika.

Penulis, mantan direktur jenderal Kementerian Luar Negeri Israel adalah peneliti senior di The Jewish People Policy Institute (JPPI). Bukunya, Shimon Peres: An Insider’s Account of the Man and the Struggle for a New Middle East, baru-baru ini diterbitkan oleh IB Tauris.


Dipersembahkan Oleh : Pengeluaran Sidney