Mengkalibrasi ulang diplomasi perdamaian Timur Tengah – opini

Maret 26, 2021 by Tidak ada Komentar


Hampir empat tahun lalu, Hussein Agha dan Ahmad Samih Khalidi menulis artikel yang kuat di The New Yorker berjudul “The End of the Road: The Decline of the Palestine National Movement.” Keduanya telah menjadi tokoh sentral dalam elit intelektual Palestina sejak mereka menulis untuk Institute for Palestine Studies di Beirut pada tahun 1975. Mereka juga merupakan rekan senior di St. Antony’s College di Oxford.

Agha dan Khalidi membuat tanda dalam inisiatif diplomatik Palestina yang berulang-ulang seperti Perjanjian Beilin-Abu Mazen tentang status akhir dan sebagai negosiator jalur belakang selama masa jabatan Menteri Luar Negeri AS John Kerry. Singkatnya, ketika mereka mempublikasikan apa yang terjadi di balik layar gerakan nasional Palestina, itu harus dibaca dengan cermat, terutama oleh mereka yang tidak sependapat dengan mereka.

Bulan lalu mereka merilis sekuel dari karya 2017 mereka tetapi menempatkannya di Luar Negeri, dengan judul “A Palestine Reckoning: Time for a New Beginning.” Alih-alih mendiagnosis masalah dengan politik Palestina, mereka mengambil langkah lain dan mulai menguraikan strategi alternatif.

Pada saat para pembuat kebijakan terburu-buru kembali ke “solusi dua negara,” Agha dan Khalidi melewati formula lama, sebagai pengakuan atas bagaimana kawasan Timur Tengah telah berubah. Mereka mengambil langkah yang hanya sedikit ditulis, mengakui “kegagalan paling mengerikan dari Kesepakatan Oslo,” yang mereka nyatakan dengan berani adalah perlakuan terhadap konflik Israel-Palestina sebagai “urusan bilateral murni”.

Sebaliknya, mereka mengakui bahwa Mesir dan Yordania harus memiliki peran dalam membahas masa depan wilayah tersebut. Mereka menegaskan, “Masa depan Tepi Barat tidak dapat ditentukan terpisah dari kepentingan Yordania dan Yordania.” Mereka mengakui bahwa West Bankers memandang Amman sebagai “metropolis sosial, politik dan ekonomi” mereka. Mereka mengakui bahwa persepsi ini “hanya tumbuh dengan melemahnya gerakan nasional Palestina.”

Sayangnya, ini bukan cara mereka yang sibuk menulis makalah kebijakan baru di Brussel, atau bahkan di Washington memilih untuk melihat situasinya. Ini menunjukkan perubahan tajam dari cara industri perdamaian dan dunia LSM menangani masalah ini, dan ini ditulis oleh dua analis yang tahu apa yang mereka bicarakan.

Bagian paling revolusioner dari proposal mereka melibatkan kalibrasi ulang tujuan nasional Palestina. Mereka mengakui bahwa peluang untuk mengamankan kedaulatan yang “keras”, “atas dasar” kendali penuh dan penuh atas tanah, perbatasan, dan sumber daya “sangatlah kecil. Mereka jelas tidak menggunakan resolusi Majelis Umum PBB yang hanya menegaskan kembali ide-ide berdasarkan “chimera kedaulatan keras yang mengalahkan diri sendiri.”

Harapan mereka adalah bahwa dengan memoderasi tujuan Palestina ke arah apa yang mereka sebut “kedaulatan lunak”, pengaturan lain mungkin menjadi mungkin. Mereka berangkat dari gagasan konvensional tentang solusi dua negara melainkan lebih pada pengaturan multilateral, seperti model trilateral untuk Tepi Barat.

Abraham Accords membuka model baru untuk membahas solusi alternatif. Tidaklah berlebihan bagi Abu Dhabi untuk mensponsori diskusi di antara para pemain yang relevan tentang bagaimana federalisme telah berhasil untuk mereka di Uni Emirat Arab. Federalisme bisa jadi merupakan kerangka kerja kedaulatan lunak yang diusulkan Agha dan Khalidi.

Yang tidak dipertimbangkan oleh Agha dan Khalidi adalah bagaimana faktor-faktor strategis militer dapat membentuk diskusi ini. Negara-negara Teluk dapat menerima model mereka jika mereka diyakinkan bahwa hal itu dapat memengaruhi masalah Iran. Bertahun-tahun lalu, seorang pemimpin Palestina berkomentar bahwa ketika AS menarik diri sepenuhnya dari Irak, perbatasan baru antara Iran dan dunia Arab adalah perbatasan Yordania-Irak.

Tetapi dia bertanya-tanya apakah Yordania memiliki massa kritis yang cukup untuk memblokir ekspansionisme Iran dengan sendirinya. Jordan, dalam analisisnya, akan menemukan dirinya dalam posisi Jerman pascaperang menghadapi massa lapis baja Soviet. Hanya saja tidak ada NATO yang mendukungnya.

Mengingat peran yang berkembang dari milisi pro-Iran saat ini di Irak, kebutuhan untuk memiliki pengaturan regional setelah AS tumbuh. Jika Palestina menemukan tempat mereka dalam pengaturan seperti itu, niscaya negara-negara Teluk akan memiliki kecenderungan lebih besar untuk bekerja dengan mereka dalam skema federal baru – secara diplomatis, finansial, dan lainnya.

Pernyataan penting Agha dan Khalidi membuka pintu bagi wacana politik baru di Timur Tengah. Hanya bisa diharapkan bahwa jalan mereka menuju realisme politik baru dipertimbangkan dengan serius dan tidak dilenyapkan oleh mereka yang masih berpegang pada konsep usang yang jelas tidak berhasil di masa lalu.

Penulis, mantan duta besar, adalah presiden Pusat Urusan Publik Yerusalem. Dia menjabat sebagai direktur jenderal Kementerian Luar Negeri Negara Israel.


Dipersembahkan Oleh : Pengeluaran Sidney