Kesepakatan nuklir Iran: Pandangan dari dalam dari Timur Tengah – opini

April 9, 2021 by Tidak ada Komentar


Dengan AS dan Iran mengadakan pembicaraan tidak langsung tentang kembali ke kesepakatan nuklir 2015, kami menawarkan pandangan dari kawasan yang berasal dari latar belakang militer, intelijen dan diplomatik kami.

Kami prihatin tentang ancaman yang ditimbulkan Teheran ke wilayah kami, tetapi kami melihat pembicaraan ini sebagai langkah positif.

Penarikan mantan presiden AS Donald Trump dari kesepakatan nuklir Iran, yang secara resmi dikenal di Rencana Aksi Komprehensif Bersama – sebuah langkah yang didorong dan disemangati oleh Perdana Menteri Benjamin Netanyahu – telah menyebabkan situasi berbahaya. Iran sekarang lebih dekat dengan bom nuklir daripada sebelum Trump menarik diri. Seperti yang dinyatakan oleh wakil direktur Mossad dalam wawancara 5 Maret: “Situasi kami hari ini lebih buruk daripada saat [2015] kesepakatan nuklir. ”

Dalam pandangan kami, cara terbaik yang tersedia bagi pemerintahan Presiden AS Joe Biden untuk mencapai tujuan Penasihat Keamanan Nasional Jake Sullivan diartikulasikan – “untuk mencegah Iran mendapatkan senjata nuklir dan melakukannya melalui diplomasi” – dan untuk memulihkan posisi Amerika di Tengah Timur akan menghubungkan masalah Iran dan masalah Palestina dan mengintegrasikan keduanya ke dalam kebijakan multilateral, tiga tingkat Timur Tengah: kembali ke kesepakatan Iran, memulai proses Israel-Palestina dan menciptakan koalisi regional.

Yang pasti, banyak kendala yang menghalangi keberhasilan kebijakan ini. Kuncinya adalah membangun kerangka kerja yang memenuhi kepentingan pihak-pihak yang terlibat dan memperbaiki kelemahan terbesar kesepakatan nuklir. Ia mengabaikan dua ancaman Iran: pengembangan rudal konvensional dengan jangkauan yang lebih jauh, presisi yang ditingkatkan, dan kemampuan untuk membawa hulu ledak nuklir; dan dukungan Teheran terhadap kelompok teroris untuk merusak stabilitas regional – Hizbullah di Lebanon, Hamas di Jalur Gaza, Houthi di Yaman dan Suriah.

Pertama, kembali ke kesepakatan nuklir harus melibatkan pencabutan sanksi yang diberlakukan oleh pemerintahan Trump, tetapi dikondisikan pada penghentian segera dan lengkap Iran atas pelanggaran perjanjian, pengembalian inspeksi penuh dan pengetatan prosedur untuk pengadaan peralatan militer yang juga cocok untuk digunakan di program nuklir.

Kedua, pemerintahan Biden harus memulai proses politik Israel-Palestina bertahap yang bertujuan untuk mencapai kesepakatan “dua negara untuk dua bangsa”, sesuai dengan resolusi Dewan Keamanan PBB dan Inisiatif Perdamaian Arab yang mutakhir. Setelah secara pribadi terlibat dalam upaya ini selama beberapa dekade, kami memahami hambatannya dengan sangat baik.

Kami pikir mereka bisa diatasi.

Pernyataan Departemen Luar Negeri AS “menegaskan kembali komitmen AS” untuk “solusi dua negara yang dinegosiasikan” menunjukkan bahwa Amerika akan setuju. Pernyataan dari empat mediator Timur Tengah, AS, Rusia, UE dan PBB – yang dikenal sebagai Kuartet – menyerukan untuk kembali “ke negosiasi yang bermakna yang akan mengarah pada solusi dua negara” menunjukkan bahwa komunitas internasional juga akan demikian. Dan surat Palestina kepada Biden yang berkomitmen pada solusi dua negara berdasarkan perbatasan tahun 1967 menandakan bahwa mereka juga akan melakukannya.

Tapi akankah orang Israel?

Kami menyadari bahwa Netanyahu menentang hasil dua negara. Namun, terlepas dari situasi politiknya yang genting, perdana menteri sayap kanan sebelumnya yang gigih melakukan tindakan yang lebih kecil kemungkinannya yang mengejutkan sebagian besar pakar. Menachem Begin menarik Israel keluar dari Semenanjung Sinai untuk menandatangani perjanjian damai dengan Mesir pada 1979. Yitzhak Shamir menghadiri Konferensi Madrid internasional pada 1991, yang mencakup warga Palestina. Ariel Sharon menarik diri dari Jalur Gaza pada tahun 2005.

Bahkan Netanyahu telah setuju, dalam Abraham Accords, untuk mengesampingkan aneksasi sepihak Tepi Barat dengan imbalan perjanjian normalisasi dengan negara-negara Arab.

Dengan demikian, keterlibatan Israel dengan Palestina tidak boleh diabaikan siapa pun perdana menterinya, terutama ketika AS mempertahankan pengaruh.

Dan ketiga, Washington harus menciptakan koalisi regional yang terdiri dari Arab Saudi, Mesir, Yordania, dan negara-negara Teluk. Dipimpin oleh AS, kemitraan ini juga harus mencakup anggota kunci UE dan, yang paling penting, Israel. Semua pihak dalam koalisi semacam itu memiliki tujuan yang sama: mencegah Iran mendapatkan senjata nuklir, melanjutkan proyek misilnya, dan melakukan terorisme.

Abraham Accords yang ditengahi AS menunjukkan bahwa koalisi seperti itu dapat dicapai. Tetapi kemajuan sejati dalam masalah Israel-Palestina merupakan prasyarat bagi negara-negara Arab yang terkemuka untuk menerima partisipasi Israel. Memang, Menteri Luar Negeri Saudi Pangeran Faisal bin Farhan mengatakan sebelumnya pada bulan April bahwa kesepakatan Israel dengan Arab Saudi “sangat bergantung pada kemajuan proses perdamaian.” Konsekuensinya, memulai proses Israel-Palestina dan membentuk koalisi regional harus dilakukan bersama-sama.

Dengan proses dan koalisi ini berlangsung, pemerintahan Biden akan dapat memperkenalkan “tongkat” yang hilang ketika pemerintahan mantan presiden AS Barack Obama membentuk kesepakatan nuklir dan untuk mengatasi kelemahan dasarnya. Dengan demikian, AS dapat menyampaikan opsi militer yang kredibel tanpa mengirimkan pasukan, misalnya dengan: mengintervensi konflik regional melalui penyediaan senjata secara langsung atau melalui organisasi proxy; menyebarkan pemantauan intelijen atas terorisme yang diilhami Iran dan tindakan nuklir Iran; atau memperluas kegiatan koalisi untuk memasukkan latihan militer bersama untuk menangani skenario pelanggaran perjanjian nuklir Iran.

KEBIJAKAN YANG DIUSULKAN INI akan membawa manfaat lain: Menghilangkan anggapan bahwa Amerika mengabaikan kepentingan negara-negara kawasan untuk mencapai kesepakatan dengan Iran; meningkatkan penerimaan Israel di wilayah tersebut; mendorong kemajuan dalam masalah Palestina; dan meniadakan eksploitasi masalah Palestina oleh Iran.

Bagi Iran, kebijakan ini akan mencabut sanksi yang dipimpin AS dan mengembalikan keuntungan lain yang direalisasikannya melalui JCPOA 2015.

Di Israel, mungkin hambatan terbesar bagi kerangka yang kami usulkan, bahkan para pemimpin kami saat ini yang sangat menentang solusi dua negara akan setuju untuk terlibat dengan Palestina jika itu memungkinkan mereka untuk melawan ancaman Iran, dengan normalisasi dengan Arab Saudi sebagai keuntungan tambahan.

Dan bagi AS, pendekatan ini membahas dua tantangan penting Timur Tengah – program senjata nuklir Iran dan konflik Israel-Palestina – sambil memungkinkan Amerika untuk mendapatkan kembali perannya sebagai pemimpin global untuk perdamaian dan keamanan.

Kami menyadari bahwa membangun kerangka kerja ini adalah pekerjaan yang sulit, penuh dengan potensi jebakan, dan kesuksesan yang jauh dari pasti. Namun demikian, jika hanya karena itu akan memajukan kepentingan pihak-pihak yang terlibat, kebijakan yang mengintegrasikan pembicaraan Iran, proses Israel-Palestina dan koalisi regional adalah tindakan yang paling dapat dicapai yang tersedia untuk mencapai tujuan bersama utama: mencegah Iran mendapatkan sebuah senjata nuklir.

Ami Ayalon adalah mantan direktur Shin Bet (Badan Keamanan Israel) dan komandan Angkatan Laut Israel.

Gilead Sher, mantan kepala staf untuk perdana menteri Ehud Barak dan negosiator perdamaian senior Israel, mengepalai Pusat Negosiasi Terapan Institut Studi Keamanan Nasional.

Orni Petruschka adalah seorang pengusaha teknologi tinggi.

Para penulis adalah salah satu pendiri LSM Blue White Future.


Dipersembahkan Oleh : Pengeluaran Sidney