Geopolitik Timur Tengah Bermasalah di era Biden – komentar

Maret 7, 2021 by Tidak ada Komentar


Sekarang pemerintahan Presiden AS Joe Biden, hanya dalam waktu sebulan sejak pelantikan presiden, telah menunjukkan keinginan yang hampir refleksif untuk membalikkan kebijakan dan perintah eksekutif mantan presiden AS Donald Trump, geopolitik Timur Tengah tampaknya siap untuk penyesuaian ulang yang sulit dan berbahaya. Di jalur kampanye, Biden telah mengisyaratkan niatnya untuk menghidupkan kembali perjanjian nuklir 2015 mantan presiden AS Barack Obama dengan Iran. Semua indikator awal menunjukkan bahwa kepresidenan Biden akan memperbarui kebijakan Timur Tengah Obama yang gagal untuk menjauhkan dari sekutu tradisional AS di antara monarki Teluk Arab dan Israel sambil bekerja untuk pemulihan hubungan dengan Iran sebagai bagian dari “solusi” dua negara untuk Israel- Konflik Palestina. Semua tentang menjadi ‘Bukan-Trump’Dalam penilaian ulang hubungan AS dengan Arab Saudi (yang pernah disebut Biden sebagai negara “paria”), pemerintah tidak membuang waktu untuk melakukan perubahan dari status quo ante. Departemen Luar Negeri Biden menghentikan penjualan yang diusulkan pemerintah sebelumnya untuk peluru kendali presisi AS senilai $ 290 juta ke Arab Saudi. Itu mengakhiri dukungan AS untuk operasi ofensif oleh koalisi militer pimpinan Saudi yang memerangi gerakan Houthi di Yaman, menggarisbawahi niat Biden untuk menjadikan hak asasi manusia sebagai masalah utama dalam hubungan AS-Saudi. Biden berjanji untuk mengizinkan pembukaan kembali misi PLO di Washington, melanjutkan bantuan keuangan, dan memulihkan hubungan diplomatik dengan, Otoritas Palestina. Dan Biden adalah presiden AS pertama dalam 40 tahun yang tidak menghubungi perdana menteri Israel sebagai salah satu tindakan pertamanya di Gedung Putih. Dalam apa yang tampak seperti konsesi sepihak yang aneh untuk Iran, pemerintahan Biden mengakhiri penunjukan “organisasi teroris asing” Trump. pemberontak Houthi yang didukung Iran di Yaman pada 5 Februari. Hanya beberapa hari kemudian, Departemen Luar Negeri Biden merasa harus mengeluarkan pernyataan yang mendesak Houthi untuk “menahan diri dari tindakan destabilisasi” karena pemberontak Houthi melakukan serangan teroris terhadap Sasaran sipil Saudi di provinsi selatan. Juga di antara tindakan pertamanya, Biden meningkatkan hubungan dengan Uni Emirat Arab dengan menghentikan kesepakatan besar senilai $ 23 miliar yang dibuat pada hari-hari terakhir pemerintahan Trump untuk memasok jet tempur siluman Emirates 50 F-35. Ini berisiko merusak salah satu motivasi utama UEA dalam Abraham Accords: penandatanganan perjanjian normalisasi sebagai imbalan atas pasokan persenjataan canggih AS. Mengingat peran perantara UEA dalam kesepakatan Sudan-Israel, serta perjanjian normalisasi Mauritania-Israel yang prospektif, pemerintahan Biden juga berisiko merusak peran aktif UEA dalam mempromosikan pemulihan hubungan antara Israel dan tetangganya di Timur Tengah dan Afrika Utara.
Abraham Accords sebagai benteng pertahananAbraham Accords, yang ditandatangani pada 15 September di Gedung Putih oleh Israel, UEA, Bahrain dan AS, menggerakkan proses normalisasi yang tak terbayangkan bahkan oleh pengamat berpengalaman di kawasan itu kurang dari setahun yang lalu. Sudan dan Maroko dengan cepat menandatangani perjanjian serupa dalam beberapa bulan. Kiasan yang secara luas disuarakan oleh media arus utama Barat bahwa Trump “terlepas” dari urusan Timur Tengah dan tidak berkomitmen pada keamanan regional tidak perlu dicermati.

Dalam pencapaian sinyal dari tatanan politik regional yang berubah secara dramatis selama tahun lalu Trump menjabat, perjanjian normalisasi tidak disertai dengan demonstrasi jalanan yang meluas di kota-kota dunia Arab – Amman, Beirut, Tunis, Algiers atau Rabat. Premis yang tidak perlu dipertanyakan dari tatanan regional sebelum terobosan diplomatik yang dicapai di bawah Trump – bahwa negara-negara Arab tidak akan menormalisasi hubungan dengan Israel tanpa resolusi konflik Israel-Palestina – menjadi tidak relevan dalam penataan kembali strategis negara-negara Teluk Arab dengan Israel (dengan kecuali maverick Qatar) melawan Iran.
Diplomasi Obama 2.0Kebalikan Trump atas peta strategis Timur Tengah dengan Abraham Accords menetapkan fakta di lapangan yang tidak dapat dengan mudah dibatalkan oleh pemerintahan Biden. Tetapi Presiden Biden tampaknya sedang dalam perjalanan untuk membalikkan keuntungan signifikan dalam diplomasi Timur Tengah yang ditengahi oleh pemerintahan Trump. Tim kebijakan luar negeri Biden, yang dijuluki “Obama 2.0”, termasuk Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken, Wakil Menteri Luar Negeri Wendy Sherman, Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan, dan utusan untuk Iran Robert Malley – semuanya memainkan peran kunci dalam negosiasi 2015 Kesepakatan nuklir Iran. Iran telah mengadopsi posisi maksimalisnya, menuntut diakhirinya sanksi AS sebelum negosiasi dengan AS mengenai dimulainya kembali kesepakatan nuklir. Setelah mengumumkan bahwa mereka telah mulai meningkatkan tingkat pengayaan uraniumnya menjadi 20% pada akhir Januari sebagai pelanggaran paling signifikan terhadap kesepakatan nuklir, Iran kemudian menindaklanjuti dengan produksi logam uranium menurut Badan Energi Atom Internasional, badan atom PBB. Iran menunjukkan kesediaannya untuk menegaskan klaimnya di wilayah tersebut ketika Biden bersiap untuk menjabat ketika pasukannya merebut sebuah kapal tanker minyak Korea Selatan di perairan Teluk Persia pada awal Januari. Didorong oleh perubahan dalam kepresidenan AS, Iran sudah mendorong lebih banyak minyak ke pasar, bahkan ketika sanksi tetap diberlakukan, karena menguji tekad pemerintahan Biden. Ada sedikit keraguan bahwa Iran akan membebani Oman – yang telah lama netral dalam hubungan diplomatiknya dengan Iran dan tetangga Teluk Arabnya – dalam pertimbangan terakhir untuk menormalisasi hubungan dengan Israel.
Bergantung bersama … atau terpisahJarak mendalam Obama dari Arab Saudi, UEA dan sekutunya di Teluk sementara “menormalisasi” Iran dianggap oleh monarki Teluk Arab sebagai pengkhianatan. Bagi mereka, kemungkinan keadaan di bawah kepresidenan Biden akan tampak seperti kasus déjà vu yang mengerikan. Dalam musyawarah kenegaraan, para pemimpin Teluk Arab yang moderat – bersama dengan sekutu utama mereka di Mesir dan Israel – mungkin merenungkan dengan baik kata-kata yang diatribusikan kepada Benjamin Franklin pada malam mendeklarasikan kemerdekaan untuk Kongres Kontinental pada tahun 1776 ketika dia dan rekan-rekannya meletakkan hidup mereka dipertaruhkan: “kita semua harus bertahan bersama, atau … kita semua akan tergantung secara terpisah.” Penulis mengunjungi peneliti senior di Institut Timur Tengah dan Universitas Nasional Singapura. Dia adalah kontributor tetap Forbes dan telah menerbitkan op-eds di ‘South China Morning Post,’ ‘Asia Times,’ ‘Straits Times’ (Singapura), ‘Business Times’ (Singapura), ‘Business Standard’ (India), ‘Far Eastern Economic Review’ dan di tempat lain.


Dipersembahkan Oleh : Pengeluaran Sidney