Apa yang dimaksud dengan aktivitas diplomatik terkait Timur Tengah Rusia?

Maret 26, 2021 by Tidak ada Komentar


Dalam acara yang diliput di berbagai media regional tetapi diabaikan lebih jauh, Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov bertemu pada 15 Maret di Moskow dengan delegasi dari organisasi Hizbullah Lebanon. Delegasi tersebut dipimpin oleh Mohammad Raad, yang memimpin blok Hizbullah di Parlemen Lebanon. Ini adalah delegasi resmi Hizbullah pertama yang mengunjungi Moskow sejak Oktober 2011, dan yang kedua secara total. Juga dalam perjalanan itu adalah Ammar al-Moussawi, yang mengepalai meja hubungan luar negeri gerakan tersebut. Sebuah laporan oleh analis Rusia Anton Mardasov di Al-Monitor mencatat bahwa kunjungan tersebut mendahului perjalanan Menteri Luar Negeri Gabi Ashkenazi ke Moskow pada 17 Maret, yang kemungkinan mengarah pada beberapa tantangan logistik untuk bandara Rusia dan otoritas lainnya.

Kedatangan kedua delegasi tersebut segera menyusul perjalanan Menlu Lavrov ke Teluk, di mana ia bertemu dengan para pejabat di Uni Emirat Arab, Arab Saudi dan Qatar. Perjalanan Lavrov ke Teluk bertepatan dengan pembukaan pembangkit listrik tenaga nuklir Akkuyu yang dibangun oleh Rusia di Turki. Pembukaan dihadiri oleh Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan dan Presiden Rusia Vladimir Putin. Dalam sepekan terakhir, operasi militer Rusia di Timur Tengah juga meningkat, dengan meluncurkan kampanye udara terhadap target ISIS di gurun selatan Suriah. Sementara itu, pada akhir Januari, delegasi senior dari separatis Yaman selatan dari Dewan Transisi Selatan terbang ke Moskow, atas undangan pemerintah Rusia. STC didukung oleh UEA, dan mengendalikan sebagian besar Yaman selatan, termasuk ibu kota sementara, Aden, dan Kepulauan Socotra.

Kesibukan kegiatan diplomatik Rusia terkait Timur Tengah ini patut diperhatikan karena mencerminkan pendekatan multi-segi Moskow ke wilayah tersebut. Banyak analisis tentang Timur Tengah mencatat keberadaan tiga blok besar yang bersaing untuk mendapatkan keunggulan.

Ini didefinisikan sebagai:

1) Blok negara dan gerakan yang dipimpin oleh Iran dan termasuk rezim Assad dan Hizbullah.

2) Blok Islam Sunni di Turki, Qatar dan gerakan terkait.

3) Blok “status quo” atau pro-AS termasuk Israel, Arab Saudi dan UEA.

Daftar pertemuan dan acara di atas menunjukkan bahwa Rusia mempertahankan saluran terbuka dan keramahan dengan para pemain utama di semua blok ini, tanpa sepenuhnya teridentifikasi dengan salah satu dari mereka. Hanya jihadis Salafi dari ISIS yang tetap berada di luar batas.

Pendekatan ini mengandung sejumlah kecanggihan, dan telah mengakibatkan Moskow muncul sebagai mediator yang tepat untuk berbagai berkas regional yang telah dipilih oleh Amerika Serikat melalui keletihan atau prioritas lain untuk tetap absen. Ketika mediasi diperlukan antara Israel dan Suriah Bashar Assad, Rusia adalah satu-satunya kandidat yang relevan, seperti yang telah ditunjukkan dalam dua kesempatan penting baru-baru ini.

Ketika Turki perlu meresmikan wilayah kendalinya di timur laut Suriah setelah serangannya pada Oktober 2019, Erdogan bernegosiasi langsung dengan Putin, dengan santai mengesampingkan kedaulatan nosional Presiden Assad. Memang, proses Astana, menyatukan Turki dan Iran di bawah naungan Rusia, telah berubah menjadi jalur diplomatik paling signifikan terkait Suriah. Itu telah melewati proses Jenewa yang hampir mati dan didukung PBB.

Di semua bidang ini, pragmatisme taktis Rusia telah terbukti menjadi aset. Dengan cara yang sangat asing dengan praktik-praktik Barat, tetapi sangat sesuai dengan realitas Timur Tengah, Rusia tidak terlalu peduli tentang penyelesaian akhir konflik, dan hampir tidak peduli sama sekali tentang cara pemerintahan dan ideologi elemen-elemen yang mereka tangani. Mereka melanjutkan atas dasar kepentingan bersama saat ini, daripada kemitraan jangka panjang. Mereka merasa nyaman dalam lingkungan konflik yang membekukan dan negara-negara yang terpecah belah, dan tidak memiliki rasa urgensi untuk memperbaiki salah satu situasi ini.

DALAM ruang-ruang yang terpecah-pecah yang menjadi ciri sebagian besar dunia Arab pasca-2010, fleksibilitas taktis ini dapat membawa keuntungan. Ini memungkinkan Rusia, misalnya, untuk seolah-olah mendukung penaklukan kembali oleh “sekutu” mereka Assad atas keseluruhan Suriah, sementara kemudian menegosiasikan pembagian de facto negara saat ini untuk menarik Turki lebih jauh dari NATO dan lebih dekat dengan Orbit Rusia. Ini telah memungkinkan Moskow juga, terutama, untuk menyetujui serangan pemboman hampir mingguan oleh pesawat Israel terhadap target mitra Moskow yang seharusnya di Suriah – Iran. Ini terlepas dari keberadaan baterai S-400 di Pangkalan Udara Khmeimim di Provinsi Latakia.

Pendekatan regional Rusia telah membuahkan hasil terutama karena kekosongan yang ditinggalkan oleh pelepasan sebagian AS dari Timur Tengah. Sejauh Moskow berusaha untuk secara langsung menantang Washington di daerah di mana AS tidak ingin diusir, Rusia dengan cepat diberitahu tentang keseimbangan kekuatan yang sebenarnya (lihat Pertempuran Khasham, 2018, ketika didukung Rusia). milisi mencoba melakukan serangan melintasi Efrat dan dibantai oleh serangan udara dan artileri AS). Namun, AS di bawah Presiden Joe Biden tidak menunjukkan tanda-tanda ingin kembali ke komitmen utama di kawasan.

Namun, kelemahan Achilles yang lebih penting untuk pendekatan regional Moskow saat ini menjadi jelas; yaitu, kurangnya sumber daya keuangan. Dalam hal ini, “kemenangan” di Suriah menjadi semacam beban. Uni Eropa tetap teguh bahwa tidak akan ada uang untuk rekonstruksi kecuali proses transisi politik dari kediktatoran dimulai. Iran, mitra Rusia di Suriah, tidak punya uang. Moskow, juga, tidak memiliki sumber daya untuk disisihkan. Hasilnya adalah bahwa Rusia saat ini memimpin negara yang rusak dan terfragmentasi di mana front pertempuran utama mungkin tidak lagi bergerak, tetapi tidak ada yang diselesaikan.

Proyek Iran, dan retribusi Israel yang dipicunya, adalah elemen yang mengganggu lebih lanjut. Kurangnya sumber daya ini juga berdampak pada stabilitas di bagian Suriah yang dikendalikan rezim. Di Provinsi Daraa yang bergolak, di mana pemberontakan yang menyebabkan perang saudara dimulai pada tahun 2011, terdapat demonstrasi besar-besaran untuk menandai ulang tahun ke-10 wabah tersebut. Pekan lalu, 21 anggota Divisi Lapis Baja ke-4 rezim dibunuh oleh teroris tak dikenal di luar kota Mzayrib di provinsi itu. Itu semua sangat jauh dari proklamasi “kemenangan” tahun 2018 dan 2019.

Dalam hal ini, kunjungan Lavrov ke UEA patut mendapat perhatian khusus. Rusia dan Emirat berbagi keinginan untuk merehabilitasi rezim Assad dan menormalkan situasi Suriah. Rusia mungkin mencari cara untuk memasukkan sumber daya Emirat ke dalam kehancuran domain Assad, meskipun Abu Dhabi perlu waspada terhadap pelanggaran sanksi AS dengan cara yang terlalu jelas.

Tetapi gambaran yang lebih luas – tentang kesenjangan mencolok antara sumber daya yang sedikit dan persepsi diri sebagai kekuatan utama – adalah realitas esensial dari posisi Moskow di Timur Tengah. Ini berarti bahwa pada akhirnya Rusia harus reaktif dan taktis, tetapi gerakan taktisnya yang cerdik kemudian akan terselubung dalam penampilan strategi kekuatan besar. Hasil material dari pendekatan semacam itu, jika diamati dengan cermat, kemungkinan besar jauh lebih sederhana daripada yang terlihat pada awalnya. Moskow memahami Timur Tengah dan memainkan permainannya dengan cekatan dan baik. Tetapi itu karena dalam banyak hal ia lebih menyerupai beberapa mitra regionalnya daripada yang mungkin langsung diakui.


Dipersembahkan Oleh : SGP Prize